一名乡镇党委书记的自述认领42份责任书，一半多是“甩锅”-建站资讯-韩韩网站开发

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简介

当前，乡镇政府权小责大，甚至有责无权已成为基层干部的共识。一些上级部门以属地管理的名义，通过签订“目标责任书”、下达“任务通知书”、下发文件、下发通知等方式，将不宜由乡镇承担的任务下放到乡镇、村。

这些工作到底是什么？他们是怎么被甩掉的？半月潭编辑采访了在该乡工作12年的镇党委书记王辉。他用典型事例讲述了被甩掉的“罪责”以及乡镇背锅的各种情况。一种味道。

预防疫情、预防火灾、防止过度采伐，一切都可以应对

王辉告诉半月潭编辑，2018年1月至2019年7月，他所在乡共索赔各类“责任书”和“任务通知”42份，其中属于该乡责任范围的有20份。主要包括党务工作、脱贫攻坚、乡镇规划、用地审批、禁宣传、综治维稳、民生保障、基层政权建设、农村经济管理服务等。“其余22项任务全部是将任务‘分散’到各个单位和部门。”

进一步梳理后，王辉发现，他所在乡镇每天负责的工作约60项，其中36项是他自己的职责，其余24项是上级或省部局下达基层的任务。名义上的“属地管理”，主要集中在对各类执法事项上。

2019年上半年，非洲猪瘟多地暴发，该县要求各乡镇加强非洲猪瘟道路交通管控。“该乡没有任何功能，没有监控设备，也没有专业人员。”王辉说“现在任务已经划分了，我们只能找几个村民戴上红袖章，在各个路口进行管控。遇到运猪的人，根本没有办法识别卡车，所以我们只能只劝他们从哪里来就往回走。”

淘汰黄标车是交警部门和环保部门的责任。然而，为了完成这个任务，上级部门把任务分散到了各个乡镇、村。乡镇、村没有扣押车辆的权利，只能委托给各个工作人员，他们挨家挨户说服当事人去回收公司、车管所报废车辆。

打击非法采矿、非法采矿是国土资源局的职责。但现实生活中，国土资源局只负责下发《处罚决定书》，具体执行禁令的是乡镇政府。但题是，乡镇经费主要依靠县财政拨款，不包括执法费用，更何况乡镇党委、政府没有执法权。

森林保护和防火也是如此。去年秋天，一村民上山祭祖放火，烧毁面积达13亩。此人被派出所拘留10天，并被乡政府罚款1000元。但罚款、处罚由公安部门消防机构执行。县消防队没有时间过来罚款，乡镇会计无法记录，罚款也不能留在乡镇政府。10天拘留期满后，乡政府将罚款退还给村民。此事一度成为当地群众茶余饭后的谈资，损害了基层党委、政府的形象和公信力。

乡镇、村庄没有权力、没有人、没有财力。他们实在应付不了。

对于非洲猪瘟道路运输的管控，王辉认为，乡镇人员和村干部没有权力上路拦截货运车辆。疫情交通管控隶属交通运输局、畜牧局、防疫站等单位。乡镇可配合开展工作。但在实际工作中，这些部门是看不见的。乡镇干部成为主力军，出现题要追究乡镇责任。

为了打击私挖、过度开采，国土资源局还倾销了封建村的执法费用。实施该项目时，乡政府需要租用叉车、卡车、挖掘机等设备，聘请专业协助人员，以及爆破矿井所需的炸药。这些费用必须由乡镇政府自己支出。

王辉无奈，只好厚颜无耻地向辖区内的公司或个人借了一辆叉车。“说是借，其实是白借，每一次借都是‘人情债’。”说了这么多次，他已经不再不好意思开口了。不过这种做法已经形成，各个乡镇都这样做。当结果被禁止时，全县必须排名。一旦排名垫底，就会被认为无能、无能。于是，即使你不堪重负，你也必须继续承担一些不该承担的责任，以及由此带来的负担。

两条高速公路穿过边境。在优先建设重点高速公路项目的同时，也留下了百余人的诉求，包括房屋地震裂缝、水渠抢修、排水淹没田地等。当时作为临时组织的“高速协调组”早已解散。乡党委书记听取群众意见，多次到市内高速公路公司寻求解决办法，但他态度谦虚，置之不理。

回到县里请县领导协调。副县长现场勘察后得出的结论是事实不清、责任不明，要求乡政府调查清楚后再发表评论。这意味着留给了城镇。

“对于复杂、困难的事情，县里会推到乡镇、村里。”王辉说。现场办公会议上，人们满怀期待而来，现场一片欢声笑语。乡党委书记当场与副县长争吵“你是大官，快去调查吧！”现场办公会议不欢而散。剩下的题只能慢慢解决，但谁都知道这可能要无限期搁置了。

流汗流泪，先减负，减轻“推诿”压力

村民李某违反计划生育，生下3个孩子。乡镇政府受县卫生计生部门委托，按规定征收社会抚养费。随后，当事人以乡计划生育服务站工作人员无执法证为由诉至法院。

王辉得知后，赶忙去法院咨询，被告知一旦法院受理此案，乡政府必败无疑。经法院及当事人协商调解，罚款先退还给当事人，此事得到解决。随后，县计生委副主任拿着执法证，从县城跑到村子里执法，随后罚款就完成了。“因为涉及其他部门的事情，我们差点就收到了法院的传。”王辉叹了口气。

王辉不愿意公开自己整理整理的“24项向基层倾倒的非责任任务清单”。乡镇处于最底层，任何部门都不敢得罪。“一旦公开，不仅厅级领导会有意见，县市领导也会对我有意见。”

王辉结合乡镇工作实际，提出四点建议，希望真正为基层减负。

一是建立乡镇工作清单制度。必须严格按照法律、法规的规定行使职权。对于需要乡镇负责的各项工作，县级部门要报县委、县政府审核后，以清单形式下发给乡镇，防止部门向乡镇转嫁责任。同时，要加强业务指导，避免仅仅满足于整理文件、汇报总结。

二是辩证地看待基层压力传导与减负的关系。负担一定要减，但压力不能减。自己的工作压力不能减少，但上级部门或有关部局向基层“甩锅”的压力一定要减少。这也是为基层减负的根本要义。

三是严格落实乡镇机构改革方案，落实部门职责、内设机构、各站人员编制“三定”，推动行政资源下沉，理顺机构职能，全面提高乡镇职责效率和方便人民。服务效率。

四是健全责任制度和激励机制，坚持严管与厚道相结合。准确把握“三个区别”的政策边界，拓宽基层干部发展渠道，进一步激发基层干部干事创业的积极性。